推进国家治理体系和治理能力现代化,且从战“疫”起

推进国家治理体系和治理能力现代化,且从战“疫”起

摘要:“疾风知劲草,板荡识诚臣”,越是急难险重关头,越是检验干部的时候,越是需要广大党员干部在其位、谋其政,尽其责、成其事,坚持为人民服务,发挥好关键少数作用。

当前,新型冠状病毒肺炎疫情防控阻击战还在胶着中,而春节后整个社会的复工、复学,正常工作、生活正在渐进走上议事日程。在党中央全面指挥、统筹、协调下,这场见人、见事、见问题的重大突发疫情终将过去。我们一面要继续集中优势和强势力量,巩固防控成果,打赢这场人类与病毒的生死战;一面要直面这场疫情防控阻击战对中国社会建设和发展带来的巨大影响。换个角度看,这场灾难可当作中华民族复兴必须要过的坎;放在高度上看,重大突发事件的应急应对可能让我们补齐在政治、军事、经济、社会、文化等方面的短板;当作机遇看,为中国未来更长远、更强劲建设、发展,提供经验、教训。

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这其中,特别对中国社会治理体系、能力现代化建设来说,是一次代价巨大的全面检视、反思和促进。面对重大疫情,我们的政府、组织及个人的站位、素质、能力等是否准备好?我们整个社会的运行架构、体系、机制、状态是否在其位?中国社会治理体系中组织体系、制度体系、运行体系、评价体系和保障体系的建设,是否能高效实现和全方位体现出党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法制保障和科技支撑的体制优越性?疫情应急应对中的各个方面,都成为中国社会治理的案例对比、参照。部分地方政府和领导在疫情防控、组织、应对中的问题,暴露了中国社会治理体系建设和实践中的一些问题;战“疫”中有用的方法、有效的举措等,应成为今后可以采用的模式、经验。

推进中国特色社会主义的国家治理体系和治理能力现代化,且从战“疫”始!

一、科学化、精细化,做好社会资源整合和分层化治理

此次战“疫”,是中国整个社会体系的动员,是全民参加的“人民战争”。这需要调动重大物资,重新规划体制,简化相关程序,调动各方力量,共同应急应对。但是,具体情况是地方政府更多依靠并依赖自己体制内的力量,一方面,对其他社会力量存在的认识、统筹、调动不够;另一方面,工作方式采用单一的传统行政管理方式,导致初期应对混乱、工作不力,缺乏整合和协同,给防控疫情工作的推进带来巨大困难。

通过战“疫”,我们应重新梳理、理性认识中国社会的各种组织力量,精细定位、分层社会治理的各类主体和服务主体,给专业学会、行业协会、慈善组织、民企等充分发挥其作用,将其纳入中国社会治理体系建设架构;完善中国社会治理结构,明确、细分各参加主体的治理职责,推进社会治理多方共治体系的建设;建立统一的各方交流、联动机制,建设大数据技术支持的国家社会治理指挥平台、监管平台;特别要进一步完善《中华人民共和国突发事件应对法》。

二、向社会力量赋权,改革、完善社会服务体系

应进一步认识、理顺社会治理体系中政府力量与社会力量的关系,可尝试建立政府为主导的社会治理能力、水平提升培训、实践体系;建立政府部门与社会组织、民企之间人员成批次的挂职交流、到岗实习常态机制。改革、强化政府相关部门的社会服务职能。可以借鉴企业运作和管理模式,改进社会治理相关部门的工作作风和服务方式,加强政府社会治理工作的精细化、标准化、数据化、专业化,以流程化、表格化、模板化简化和规范社会工作,尤其是要强调大数据管理,进一步摸清底数,完善体系、加强监督。

三、加强党员干部考核、坚持以人民为中心

党和政府应进一步体现、落实好“以人民为中心”工作宗旨,根除部分党员干部中存在的形式主义、官僚主义,落实党员干部为民、爱民、护民的常态反馈机制,加大群众评价在党员干部提拔任用中的分数占比。

采取有效措施,推动机关干部深入社区、基层一线,在为群众办实事的工作中、岗位上识别、培养、提拔党员、干部。通过战“疫”,下大决心解决干部提拔任用存在的“表面文章大于踏实肯干”等问题。“疾风知劲草,板荡识诚臣”,越是急难险重关头,越是检验干部的时候,越是需要广大党员干部在其位、谋其政,尽其责、成其事,坚持为人民服务,发挥好关键少数作用。

(作者郭媛媛系首都经济贸易大学教授、全国政协委员)

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